De dubbele boete die niemand ziet aankomen

Wie na een aanmaning de EPB-aangifte nog altijd niet indient, krijgt een boete van 1.000 euro plus 1 euro per m³, met een maximum van 10.000 euro. Stelt een controle daarna ook vast dat de EPB-eisen niet gehaald worden, dan komt daar bovenop het dubbele bij van de boete die artikel 13.4.6 zou opleveren.

Gepubliceerd 1 september 2026.

In het kort

• Deze verdubbeling treft enkel wie na een aanmaning én na de daaropvolgende boete de EPB-aangifte nog steeds niet indient.
• Voorwaarde: een controle stelt vast dat de EPB-eisen niet gehaald worden.
• Het extra bedrag is het dubbele van wat artikel 13.4.6 zou opleveren, maar dan berekend op de waarden die de controle vaststelt, niet op zelf aangegeven waarden.
• Deze boete komt bovenop de bestaande laattijdigheidsboete en bovenop een eventuele lopende dwangsom.

Hoe deze situatie ontstaat

De volgorde begint bij het gewone traject voor een ontbrekende EPB-aangifte. Eerst stuurt het VEKA een aanmaning met 6 maanden om de aangifte alsnog in te dienen. Blijft die aangifte daarna nog altijd uit, dan volgt een boete van 1.000 euro, vermeerderd met 1 euro per m³ nieuw gecreëerd beschermd volume, met een maximum van 10.000 euro per aangifte. In de boetebrief staat een nieuwe termijn van 60 dagen. Wordt ook die gemist, dan start een dwangsom van 10 euro per dag, die doorloopt tot de dag van indiening. Hoe die dwangsom precies werkt, leest u op de pagina over de dwangsom.

Parallel aan dat traject kan het VEKA een controle uitvoeren. Stelt die controle vast dat het gebouw niet aan de EPB-eisen voldoet, dan komt er een derde bedrag bij: het dubbele van wat artikel 13.4.6 zou opleveren voor die vastgestelde afwijkingen.

Wat "het dubbele" precies betekent

Normaal wordt de boete voor niet-gehaalde EPB-eisen (artikel 13.4.6) berekend op basis van de gegevens in de EPB-aangifte die de verslaggever indient, met de achttien eenheidstarieven die op de pagina over artikel 13.4.6 worden uitgelegd. In deze situatie is er echter geen ingediende aangifte om op te steunen: de aangifteplichtige heeft nooit ingediend. Het VEKA berekent het bedrag daarom op basis van de waarden die het zelf vaststelt bij controle, en verdubbelt dat bedrag vervolgens.

Het gevolg is een zwaardere uitkomst dan bij een normaal 13.4.6-dossier, in twee opzichten: het uitgangsbedrag ligt op de door het VEKA vastgestelde waarden in plaats van op eigen aangegeven cijfers, en dat bedrag wordt verdubbeld.

Waarom dit weinig bekend is

Dit mechanisme staat wel degelijk in de wettekst, maar wordt zelden apart uitgelegd. De meeste publieke uitleg over EPB-boetes behandelt de laattijdigheidsboete en de eisen-boete als twee gescheiden onderwerpen, zonder te vermelden dat ze in deze specifieke combinatie kunnen samenvallen en elkaar versterken.

Wat dit betekent voor uw dossier

Dit mechanisme geldt niet voor wie de EPB-aangifte alsnog indient, ook al gebeurt dat te laat. Zodra u indient, geldt het gewone traject: de laattijdigheidsboete, en afzonderlijk de gewone berekening onder artikel 13.4.6 op basis van uw eigen aangifte, zonder verdubbeling. De verdubbeling is uitsluitend van toepassing bij voortdurend niet-indienen in combinatie met een controle die niet-gehaalde eisen vaststelt. Dat maakt onmiddellijk alsnog indienen, ook laat, de enige manier om dit specifieke mechanisme te vermijden. Weet u niet zeker in welke fase van de handhaving uw dossier zich bevindt, doorloop dan de zelfcheck op de homepage. Kreeg u al een aanmaning, lees dan wat die precies inhoudt.