Bouwheer of verslaggever: wie krijgt welke boete?

Een EPB-boete treft niet altijd dezelfde partij. De aangifteplichtige, doorgaans de bouwheer, betaalt bij een te late startverklaring of aangifte en bij niet-gehaalde EPB-eisen. De verslaggever betaalt wanneer de aangifte niet met de werkelijkheid overeenstemt. Bij de verslaggever geldt een absoluut plafond van 20.000 euro, bij de bouwheer niet.

Wie de aangifteplichtige is, leest u op wie is aangifteplichtig. Wat een verslaggever voor u opneemt, staat bij EPB-verslaggeving.

Gepubliceerd 1 september 2026.

In het kort

• De meeste boetes rond termijnen treffen de aangifteplichtige (doorgaans de bouwheer): te late startverklaring, te late aangifte, niet-gehaalde EPB-eisen.
• De verslaggever wordt beboet als de aangifte niet met de werkelijkheid overeenstemt, en in een beperkt aantal andere gevallen.
• De boete van de verslaggever (art. 13.4.7) is begrensd op maximaal 20.000 euro.
• De boete van de aangifteplichtige bij niet-gehaalde eisen (art. 13.4.6) kent geen absoluut bedrag als grens, enkel een grens per m³ beschermd volume.

Overzicht: welk artikel treft wie

Veeg opzij om de hele tabel te zien.

Het verschil dat opvalt: wie heeft een absoluut plafond

De boete van de verslaggever voor een aangifte die niet met de werkelijkheid overeenstemt (artikel 13.4.7) is dubbel begrensd: maximaal 10 euro per m³ beschermd volume, én in geen geval meer dan 20.000 euro. Die absolute bovengrens van 20.000 euro geldt sinds 21 maart 2026.

De boete van de aangifteplichtige bij niet-gehaalde EPB-eisen (artikel 13.4.6) kent die tweede, absolute grens niet. Daar geldt enkel het maximum per m³ beschermd volume: 25 euro bij nieuwbouw, 10 euro bij renovatie of functiewijziging. Bij een groot nieuwbouwvolume loopt het bedrag dus verder op dan bij de verslaggever ooit mogelijk is. Hoe die 25 of 10 euro per m³ zich verhoudt tot de achttien eenheidstarieven waarmee het bedrag wordt opgebouwd, leest u in het artikel over artikel 13.4.6.

Waarom dit de boetes van meer dan 20.000 euro in de pers verklaart

In de berichtgeving over EPB-boetes duiken af en toe bedragen op van meer dan 20.000 euro, met uitschieters tot ongeveer 23.000 euro. Dat zijn cijfers uit de pers, niet uit een officiële publicatie van het VEKA: het VEKA publiceert geen jaarrapport handhaving en geeft geen inzage in individuele dossiers. Bruikbaar zijn ze wel als illustratie, met die kanttekening erbij.

Zulke bedragen kunnen enkel voorkomen bij de aangifteplichtige onder artikel 13.4.6, niet bij de verslaggever: enkel daar ontbreekt een absoluut plafond.

Wie is de aangifteplichtige, precies

De aangifteplichtige is doorgaans de bouwheer, maar niet automatisch: bij meerdere eigenaars of een gesplitst project kan dat anders liggen. De volledige uitleg leest u op de pagina over de aangifteplichtige.

Wat dit betekent voor uw dossier

Gaat het om een groot nieuwbouwvolume en dreigt een boete wegens niet-gehaalde EPB-eisen, dan is er geen absoluut bedrag waarop u kunt rekenen als bovengrens: enkel het bedrag per m³. Vermoedt u daarentegen dat uw verslaggever een fout maakte in de rapportering, dan gaat het om een ander artikel, met wel een absoluut plafond van 20.000 euro. Weet u niet zeker in welke fase van de handhaving uw dossier zich bevindt, doorloop dan de zelfcheck op de homepage. Wilt u weten of u een betaalde boete kunt verhalen op een architect of aannemer, lees dan de pagina over verhaal op architect of aannemer.